№9/3-1 от 24.06.2016 г.

СОВЕТ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Постановление

24 июня 2016 г.                                                                              №9/3-1

Об утверждении Положения «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Назрановском муниципальном районе»

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131–ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Ингушетия от 30 июня 2014 года №33-РЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов Республики Ингушетия», Уставом Назрановского муниципального района и на основании представления прокуратуры Назрановского района от 25.04.2016 г. №6-30в-2016, Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить Положение «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Назрановском муниципальном районе».

2. Опубликовать (обнародовать) настоящее постановление в средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава   Назрановского

муниципального района                                                                   И.А. Лотыров

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района

24 июня 2016 г. №9/3-1

Положение

«О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Назрановском муниципальном районе»

1. Общие положения

         1.1. Положение о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Ингушетия от 30.06.2014 года №33-РЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов Республики Ингушетия», Уставом Назрановского муниципального района.

1.2. Положение устанавливает процедуру проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Назрановском муниципальном районе (далее - Назрановского района), затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также процедуру проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Назрановского района, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.3. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов Назрановского района проводится Администрацией Назрановского муниципального района в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета Назрановского района.

1.4. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов Назрановского района предусматривает размещение субъектом правотворческой инициативы (далее - разработчик акта) уведомления о подготовке проекта муниципального акта, разработку проекта. муниципального акта, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального акта (далее - сводный отчет) и их публичное обсуждение и подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального акта.

1.5. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Назрановского района проводится Администрацией Назрановского муниципального района, в том числе по письменным обращениям представителей предпринимательского сообщества, на основе анализа фактических результатов применения муниципального нормативного правового акта Назрановского района в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.6. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов может проводиться представителями предпринимательского сообщества, иными лицами.

2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов

2.1. Размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района

2.1.1. Разработчик не позднее 5 календарных дней после принятия решения о разработке проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района размещает на официальном сайте муниципального образования Назрановского района, органа местного самоуправления Назрановского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или обнародует в ином порядке, предусмотренном уставом муниципального образования Назрановского района, уведомление о подготовке проекта муниципального акта Назрановского района (далее - уведомление).

2.1.2. Уведомление должно содержать следующую информацию:

- вид, наименование и планируемый срок вступления в силу муниципального нормативного правового акта Назрановского района;

- сведения о разработчике проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района;

- обоснование необходимости подготовки проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района, краткое изложение предмета его регулирования;

- круг лиц, на которых будет распространено его действие, а также сведения о необходимости установления переходного периода;

- срок, в течение которого разработчиком принимаются предложения в связи с осуществлением размещении уведомления, который не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления, и способы представления таких предложений (полный почтовый и (или) электронный адрес разработчика);

- иную информацию, относящуюся к сведениям о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района.

2.1.3.  О размещении уведомления разработчик в срок, не превышающий 5 календарных дней, извещает (с указанием источника такого размещения) уполномоченные и иные заинтересованные органы местного самоуправления, органы и организации, представляющие интересы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории соответствующего муниципального образования (далее - представители предпринимательского сообщества), иных лиц, которым разработчик предлагает принять участие в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района.

2.1.4.  Разработчик рассматривает предложения, поступившие в связи с осуществлением размещения уведомления, составляет и размещает сводку этих предложений не позднее 30 дней со дня окончания срока, указанного в абзаце 6 пункта 2.1.2 настоящего Положения.

2.1.5. По результатам рассмотрения предложений, поступивших в связи с осуществлением размещения уведомления, разработчик приступает к разработке проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района или принимает мотивированное решение об отказе от подготовки муниципального нормативного правового акта Назрановского района (за исключением муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых предусматривается обязательность правового регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Ингушетия в установленный срок).

2.1.6. В случае принятия решения об отказе от подготовки проекта муниципального нормативного правового акта разработчик в течение 5 календарных дней осуществляет размещение информации об этом и извещает, о принятом решении органы и организации, указанные в пункте 2.1.3 настоящего Положения.

2.2. Разработка проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района, составление сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и их публичное обсуждение.

2.2.1. По результатам рассмотрения поступивших предложений разработчик подготавливает текст проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводный отчет.

2.2.2. Сводный  отчет должен содержать:

1) обоснование необходимости подготовки проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района, краткое изложение предмета его регулирования;

2) сведения о соответствии проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района законодательству Российской Федерации, Республики Ингушетия, муниципальным правовым актам Назрановского района;

3) перечень основных групп субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иных заинтересованных лиц, включая органы местного самоуправления, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием;

4) сведения об изменении полномочий органов местного самоуправления, а также порядок их реализации;

5)сведения об изменении прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6) сведения о расходах субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и органов местного самоуправления, связанных с изменением их прав и обязанностей;

7) риски негативных последствий решения проблемы предложенным способом регулирования;

8) предполагаемую дату вступления в силу муниципального нормативного правового акта Назрановского района, оценку необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу муниципального нормативного правового акта Назрановского района либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения;

9) необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия;

10) сведения об осуществлении размещения уведомления, сроке предоставления предложений, сводку предложений, поступивших в связи с размещением уведомления.

2.2.3. Не менее чем за 5 рабочих дней до публичного обсуждения разработчик осуществляет размещение проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводного отчета.

О начале публичного обсуждения разработчик извещает органы, организации и иных лиц, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Положения, путем направления или опубликования извещения. При этом в извещении указываются сведения о месте размещения проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводного отчета, а также срок проведения публичного обсуждения, в течение которого разработчиком принимаются предложения, и способ их представления (полный почтовый и (или) электронный адрес разработчика).

2.2.4. Срок проведения публичного обсуждения устанавливается разработчиком и не может составлять менее 30 календарных дней с даты осуществления размещения проекта муниципального нормативного правового акта и сводного отчета, но может быть продлен по решению разработчика с осуществлением размещения этого решения.

2.2.5.   Разработчик рассматривает предложения, поступившие в установленный им срок в связи с проведением публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводного отчета, и не позднее 5 рабочих дней после окончания срока публичного обсуждения составляет сводку этих предложений.

2.2.6. По результатам публичного обсуждения разработчик в течение 10 календарных дней дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет или принимает мотивированное решение об отказе от принятия муниципального нормативного правового акта Назрановского района (за исключением муниципальных нормативных правовых актов, в отношении которых предусматривается обязательность правового регулирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Ингушетия в установленный срок).

2.2.7. Разработчик размещает доработанные по результатам публичного обсуждения сводный отчет, в который дополнительно включаются сведения о проведении публичного обсуждения проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводного отчета, сроках его проведения, сводка предложений, поступивших в связи с проведением публичного обсуждения, и проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и направляет их должностному лицу Администрации Назрановского муниципального района, ответственному за подготовку заключения.

2.2.8. В случае принятия решения об отказе от принятия муниципального нормативного правового акта Назрановского района разработчик в течение 5 календарных дней осуществляет размещение соответствующей информации, а также извещает об этом органы, организации и иных лиц, указанных в пункте 2.1.3 настоящего Положения.

2.3. Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района.

2.3.1.Должностное лицо Администрации Назрановского муниципального района, ответственное за подготовку заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района, готовит заключение в срок не более 15 календарных дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводного отчета.

2.3.2.Заключение содержит выводы о соблюдении разработчиком порядка проведения оценки регулирующего воздействия, о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, расходов бюджета Назрановского района, иные сведения, в том числе обоснование сделанных выводов.

2.3.3. В случае если в заключении содержится вывод о том, что при подготовке проекта муниципального нормативного правового акта Назрановского района не был соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов Назрановского района, указанный проект в течение 5 календарных дней возвращается разработчику для доработки. Разработчик проводит процедуры, предусмотренные настоящим Положением, начиная с невыполненной процедуры, и дорабатывает проект муниципального нормативного правового акта Назрановского района, после чего повторно направляет проект муниципального нормативного правового акта Назрановского района и сводный отчет ответственному за подготовку заключения.

2.3.4. Должностное лицо Администрации Назрановского муниципального района, ответственное за подготовку заключения, не позднее 5 рабочих дней со дня его подготовки осуществляет его размещение в средствах массовой информации, указанных в п. 2.1.1 настоящего Положения.

3. Экспертиза муниципальных нормативных правовых

актов, затрагивающих вопросы осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности

3.1. Экспертиза муниципальных нормативных правовых актов затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проводится в срок не более 3 месяцев в соответствии с планом, формируемым Администрацией Назрановского муниципального района на год, в том числе с учетом предложений о проведении экспертизы, поступивших от представителей предпринимательского сообщества, иных лиц.

3.2.В ходе экспертизы на основании фактических результатов его применения проводится исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих введение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3.3. Результаты экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Назрановского района отражаются в заключении, содержащем выводы о наличии в муниципальном нормативном правовом акте Назрановского района положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения, либо об отсутствии таких положений.

3.4.Заключение по результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в срок, не позднее 5 календарных дней с момента его подписании направляется в орган местного самоуправления, принявший муниципальный нормативный правовой акт.

3.5. Ответственный за проведение экспертизы в течение 5 календарных дней после его подписания осуществляет размещение заключения по результатам экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Назрановского района в средствах массовой информации, указанных в п. 2.1.1 настоящего Положения.