УСТАВ Назрановского муниципального района Республики Ингушетия
ПРИНЯТ
решением Совета
местного самоуправления
Назрановского муниципального
района от 24 декабря 2009г.
№ 4/4-1
Глава Назрановского
муниципального района
Т. А. Муталиев______________
УСТАВ
Назрановского муниципального района
Республики Ингушетия
г. Назрань
2009 г.
Назрановский муниципальный район
Принят
решением Совета местного
самоуправления Назрановского
муниципального района
№ 4/4-1 от 24 декабря 2009г.
УСТАВ РАЙОНА
Совет Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Конституцией Республики Ингушетия,
выражая волю и интересы жителей Назрановского муниципального района,
уважая традиции, завещанные предками,
действуя в интересах потомков,
стремясь к наилучшей организации и устройству жизни жителей Назрановского муниципального района на принципах демократии,
добиваясь большей эффективности в деятельности органов районной власти, должностных лиц, обеспечения законности их действий,
принимает УСТАВ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование, статус и территория муниципального образования «Назрановский муниципальный район»
1. Наименование муниципального образования - Назрановский муниципальный район.
2. Граница Назрановского муниципального района и статус его как муниципального района установлены Законом Республики Ингушетия от 23 февраля 2009 г. № 5-РЗ «Об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия и наделении их статусом сельского поселения, муниципального района и городского округа» (далее – Закон об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия).
3. Понятия «муниципальный район», «Назрановский район», «муниципальное образование», «Назрановский муниципальный район» применяемые в настоящем Уставе, имеют одинаковое значение.
Статья 2. Основные понятия
1. В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение:
«Устав» - Устав Назрановского муниципального района;
«Назрановский район», «муниципальный район», «муниципальное образование», «район» - Назрановский муниципальный район;
«районный», «муниципальный», «местный» - относящийся к Назрановскому муниципальному району;
«республиканский» - относящийся к Республике Ингушетия;
«федеральный» - относящийся к Российской Федерации;
«органы районного самоуправления» - органы местного самоуправления Назрановского муниципального района;
«Совет» - Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, Совет Назрановского муниципального района, Совет Назрановского района, Назрановский районный Совет, Совет местного самоуправления;
«состав Совета» - установленная численность депутатов Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района;
«Глава» - Глава Назрановского муниципального района;
«администрация» - администрация Назрановского муниципального района, администрация Назрановского района;
«Глава администрации» - Глава местной администрации Назрановского муниципального района;
«контрольно-ревизионный орган» - контрольно-ревизионный орган Назрановского муниципального района;
«избирательная комиссия» - избирательная комиссия Назрановского муниципального района;
«органы местного самоуправления» - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
«представительный орган местного самоуправления» - Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района (также - Совет);
«депутат» - депутат Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района;
«муниципальный правовой акт» - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленная, обязательная для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер;
«вопросы местного значения» - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
2. Термин «законодательство» в Уставе относится только к федеральным и республиканским нормативным правовым актам, принятым в форме закона, и не подразумевают нормативные акты другого типа.
3. Понятия «Назрановский муниципальный район» и «Назрановский район» равнозначны.
4. Словосочетание Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, Совет Назрановского района являются тождественными.
Статья 3. Местное самоуправление в Назрановском муниципальном районе
Местное самоуправление на территории Назрановского муниципального района осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия.
Статья 4. Устав Назрановского муниципального района
1. Устав Назрановского муниципального района является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Назрановского района.
Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу, в случае противоречия муниципальных правовых актов настоящему Уставу действует настоящий Устав.
2. Равную юридическую силу с настоящим Уставом имеют только оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.
Статья 5. Официальные символы Назрановского муниципального района
Назрановский муниципальный район имеет официальные символы, утверждаемые Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Статья 6. Звание "Почетный гражданин Назрановского района"
1. Для жителей Назрановского муниципального района, внесших особо важный вклад в его развитие, устанавливается почетное звание "Почетный гражданин Назрановского района".
2. За значительные заслуги перед районным сообществом, а также признанные достижения в различных областях деятельности, способствующие развитию района, коллективы предприятий, организаций и учреждений, жители района, а также другие граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства могут быть награждены Почетной грамотой Назрановского района.
3. Порядок присвоения почетного звания "Почетный гражданин Назрановского района" определяется правовым актом Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Статья 7. Участие Назрановского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве
Назрановский муниципальный район может участвовать в межмуниципальном сотрудничестве в порядке и формах, предусмотренных федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.
Статья 8. Вопросы местного значения Назрановского муниципального района
1. К вопросам местного значения Назрановского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Назрановского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Назрановского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Назрановского муниципального района;
4) организация в границах Назрановского муниципального района электро-, газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Назрановского муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Назрановского муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а так же осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления, дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Назрановского муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Назрановского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Назрановского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории Назрановского муниципального района муниципальной милицией;
10) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Назрановского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
11) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
12) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса , отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Назрановского муниципального района, а так же организация отдыха детей в каникулярное время;
14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Назрановского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
15) организация утилизации и переработка бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирование Назрановского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Назрановского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Назрановского муниципального района, резервирования и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Назрановского муниципального района для муниципальных нужд;
17)выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Назрановского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Назрановского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе» (далее- Федеральный закон «О рекламе»);
18) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
19) содержание на территории Назрановского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
21) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
22)создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового облуживания;
23) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях входящих в состав Назрановского муниципального района;
24) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района, за счет средств бюджета Назрановского муниципального района;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Назрановского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Назрановского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
30) обеспечение условий для развития на территории Назрановского муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Назрановского муниципального района;
31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью на территории Назрановского муниципального района;
32) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечения свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
33) осуществление муниципального лесного контроля;
34)осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
35) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд Назрановского муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
37) осуществлению мер по противодействию коррупции в границах Назрановского муниципального района.»;
2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Назрановского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Назрановского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Назрановского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Указанные соглашения заключаются Главой Назрановского муниципального района и утверждаются Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Назрановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов
1. Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района имеет право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально- культурных автономий на территории муниципального района;
4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
5) создание условий для развития туризма;
6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам находящимся в местах принудительного содержания;
2. Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных в соответствии со статьей 19 Федерального закона 6 октября 2003 года №131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из компетенции муниципальных районов федеральными законами и законами Республики Ингушетия, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления, Назрановского муниципального района
1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Назрановского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава Назрановского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов Назрановского муниципального района;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов и цен на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, Главы Назрановского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района, преобразования Назрановского муниципального района;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Назрановского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Назрановского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Назрановского муниципального района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Назрановского муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры иной официальной информации;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
10) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере электро-и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления Назрановского муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области электроснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Статья 10. Осуществление органами местного самоуправления Назрановского муниципального района отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района вправе осуществлять отдельные государственные полномочия в случаях и в порядке, предусмотренных в федеральных законах и законах Республики Ингушетия.
Статья 11. Территория Назрановского муниципального района
1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Назрановского района в границах, установленных Законом об установлении границ муниципальных образований Республики Ингушетия.
2. В состав территории Назрановского муниципального района в соответствии с Законом Республики Ингушетия от 27 февраля 2009 г. № 6-РЗ «О формировании органов местного самоуправления во вновь образованных муниципальных образованиях в Республике Ингушетия» входят следующие поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:
1) сельское поселение Плиево;
2) сельское поселение Барсуки;
3) сельское поселение Долаково;
4) сельское поселение Кантышево;
5) сельское поселение Экажево;
6) сельское поселение Али-Юрт;
7) сельское поселение Гази-Юрт;
8) сельское поселение Сурхахи;
9) сельское поселение Яндаре;
3. Административным центром муниципального района является город Назрань.
Преобразование муниципального района осуществляется законом Республики Ингушетия по инициативе населения Назрановского муниципального района, органов местного самоуправления Назрановского муниципального района, органов государственной власти Республики Ингушетия, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральным законом).
4. Описание границ Назрановского муниципального района прилагается к настоящему Уставу и является его неотъемлемой частью.
ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 12. Местный референдум
1. По вопросам местного значения может проводиться референдум.
Местный референдум проводится на всей территории Назрановского муниципального района.
2. В местном референдуме участвуют граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Назрановского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Иностранные граждане имеют право на участие в местном референдуме в случаях, установленных федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, Уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Совета Назрановского муниципального района и Главы администрации Назрановского муниципального района, выдвинутой ими совместно.
4. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется в порядке, установленном законодательством.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района и Главой администрации Назрановского муниципального района, оформляется правовыми актами Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района и Главы администрации Назрановского муниципального района.
5. Совет Назрановского муниципального района обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет Назрановского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом Назрановского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Назрановского района, органов государственной власти Республики Ингушетия или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется муниципальной избирательной комиссией, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Ингушетия.
6. Организация, обеспечение подготовки и проведение местного референдума возлагаются на муниципальную избирательную комиссию.
7. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, осуществляется за счет средств местного бюджета.
8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Назрановского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
10. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
Статья 13. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по пропорциональной избирательной системе.
2. Муниципальные выборы назначаются Решением Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района. В случаях, установленных федеральным законодательством, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Решение о назначении выборов в органы местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Республики Ингушетия.
4. Организацию и проведение муниципальных выборов обеспечивает муниципальная избирательная комиссия. Голосование на муниципальных выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14. Голосование по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района, преобразования Назрановского муниципального района
1. Голосование по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района, преобразования Назрановского муниципального района назначается Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом.
2. Голосование по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района, преобразования Назрановского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Назрановского муниципального района или части Назрановского муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Назрановского муниципального района, преобразование Назрановского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Назрановского муниципального района или части Назрановского муниципального района.
3. Итоги голосования по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района, преобразования Назрановского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.
Статья 15. Правотворческая инициатива жителей Назрановского муниципального района
1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Под правотворческой инициативой жителей Назрановского района понимается внесение ими в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Назрановского районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Назрановского района, обладающих избирательным правом.
3. Проект муниципального правового акта, внесенный гражданами в органы местного самоуправления, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения, с участием представителей инициативной группы граждан.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета Назрановского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группе граждан.
Статья 16. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территории Назрановского района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами Назрановского района, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер и учитываются при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Назрановского района, обладающие избирательным правом. Участие в опросе является свободным и добровольным.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Назрановского районного Совета или Главы Назрановского района - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Республики Ингушетия - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Назрановского муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.
4. Решение о назначении опроса граждан принимается Назрановским районным Советом.
5. Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств республиканского бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Ингушетия.
7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативными правовыми актами Совета Назрановского муниципального района.
Статья 17. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Назрановского района Назрановским районным Советом, Главой Назрановского района могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета Назрановского района или Главы Назрановского района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Назрановского районного Совета, назначаются Назрановским районным Советом, а по инициативе Главы Назрановского района - Главой Назрановского района.
3. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Назрановского района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании Назрановского района.
4. Результаты публичных слушаний оформляются в виде решений, носящих рекомендательный характер.
5. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Назрановского районного Совета.
Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 19. Территориальное общественное самоуправление
Территориальное общественное самоуправление по месту жительства граждан, на части территории поселения осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 20. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, Главы Назрановского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района или Главы Назрановского района, назначается соответственно Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района или Главой Назрановского муниципального района.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.
4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом, Уставом территориального общественного самоуправления.
6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.
Статья 22. Отзыв депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, Главы Назрановского муниципального района
1. Голосование по отзыву депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, Главы Назрановского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном законодательством, с учетом особенностей, предусмотренным Федеральным законом.
2. Основаниями для отзыва депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, Главы Назрановского района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Процедура отзыва депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, Главы Назрановского района должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Глава Назрановского района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
3. Итоги голосования по отзыву Главы Назрановского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 23. Иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Республики Ингушетия и законам Республики Ингушетия.
2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
ГЛАВА III. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 24. Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Структуру органов местного самоуправления Назрановского муниципального района составляют:
1) представительный орган местного самоуправления – Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района;
2) высшее должностное лицо Назрановского муниципального района - Глава Назрановского муниципального района;
3)исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация Назрановского муниципального района (местная администрация);
4) Контрольный орган муниципального образования – контрольно-ревизионный орган.
2. Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района не входят в систему органов государственной власти и обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных, переданных федеральным законом или законом Республики Ингушетия, государственных полномочий.
3. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления Назрановского района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом.
4. Изменение структуры органов местного самоуправления Назрановского муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления Назрановского района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;
5. Финансовое обеспечение деятельности органов и местного самоуправления Назрановского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Назрановского муниципального района.
Статья 25. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению Назрановского муниципального района.
2. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при открытом (тайном) голосовании сроком на четыре года.
3. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района состоит из 20 депутатов.
4. Совет Назрановского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
5. Совет Назрановского муниципального района из своего состава избирает Главу Назрановского муниципального района.
6. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии), а для решения отдельных задач - временные комиссии.
7. Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
8. Расходы на обеспечение деятельности Совета Назрановского муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) расходование Советом Назрановского муниципального района или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средств местного бюджета, в процессе его исполнения, не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета Назрановского муниципального района.
9. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района принимает регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.
Статья 26. Статус депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Депутатом Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.
2. Полномочия депутата Назрановского районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Назрановского районного Совета нового созыва.
3. Количество депутатов Назрановского районного Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением Назрановского районного Совета и не может
превышать 10% от установленной общей численности депутатов.
4. Порядок осуществления депутатами своих полномочий устанавливается регламентом Назрановского районного Совета в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия.
5. Депутаты Назрановского районного Совета не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом.
Депутаты Назрановского районного Совета не могут замещать должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты, члены выборного органа местного самоуправления, не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членами управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
6. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
Статья 27. Компетенция Совета Назрановского муниципального района
1. В исключительной компетенции Совета муниципального района находятся:
1) принятие Устава Назрановского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Назрановского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;»;
7) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
10) принятие решения об удалении Главы муниципального образования в отставку.
2. К полномочиям Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района также относятся:
1) установление официальных символов Назрановского муниципального района и определение порядка официального использования указанных символов;
2) принятие решения о назначении местного референдума;
3) назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района или преобразования Назрановского муниципального района;
4) утверждение реестра муниципальной собственности;
5) определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;
6) утверждение структуры администрации Назрановского муниципального района по представлению Главы администрации Назрановского муниципального района;
7) формирование муниципальной избирательной комиссии;
8) установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения муниципальным районом заемных средств;
9) осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Назрановского района федеральными законами и законами Республики Ингушетия;
10) установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
11) установление общеобязательных правил по предметам ведения муниципального района, внесение в них изменений и дополнений;
12) осуществление права законодательной инициативы;
13) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Назрановского района;
14) определение в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию Назрановского района на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;
15) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
16) утверждение соглашений о передаче полномочий между Назрановским районом и поселениями, входящими в состав Назрановского района.
3. Иные полномочия Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия и настоящим Уставом.
Статья 28. Заседания Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Основной формой работы Совета Назрановского района являются его заседания.
Первое заседание Совета Назрановского района нового созыва проводится не позднее 14 дней после избрания не менее двух третей от численности Совета Назрановского района, определенной настоящим Уставом.
Первое заседание Совета Назрановского района открывает и ведет старейший по возрасту депутат.
Последующие заседания Совета Назрановского района проводятся по мере необходимости, как правило, ежемесячно, но не реже одного раза в три месяца.
Внеочередные заседания Совета Назрановского района для рассмотрения вопросов, не терпящих отлагательства, созываются по инициативе:
1) Главы Назрановского района - Председателя Назрановского районного Совета;
2) не менее одной трети от установленного числа депутатов Назрановского районного Совета.
2. Заседание Совета Назрановского района считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленного числа депутатов.
3. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета Назрановского района, а также иные формы его работы устанавливаются регламентом Совета Назрановского района.
4. Совет Назрановского района вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам. Открытые слушания проводятся на заседаниях Совета Назрановского района с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
Не позднее 7 дней до проведения открытых слушаний в печати публикуются проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 29. Председатель Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Совет Назрановского муниципального района избирает из своего состава Председателя Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, который одновременно замещает и должность Главы Назрановского муниципального района.
2. Председатель Совета Назрановского муниципального района осуществляет организацию деятельности Совета Назрановского муниципального района.
3. Председатель Совета Назрановского муниципального района исполняет свои обязанности на постоянной основе.
4. Председатель Совета Назрановского муниципального района:
1) созывает заседания Совета Назрановского муниципального района и председательствует на них;
2) организует процесс подготовки и принятия правовых актов Совета Назрановского района;
3) организует деятельность постоянных и временных комиссий и комитетов Совета Назрановского муниципального района и ведение протоколов заседаний;
4) представляет Совет Назрановского муниципального района в отношениях с органами государственными власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами;
5) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета Назрановского муниципального района, является распорядителем по этим счетам;
6) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
7) выполняет иные функции в соответствии с регламентом Совета Назрановского муниципального района.
5. Председатель Совета Назрановского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета Назрановского муниципального района.
6. Председатель Совета Назрановского муниципального района в своей деятельности подотчетен Совету Назрановского муниципального района.
7. Порядок избрания и освобождения от должности Председателя Назрановского районного Совета, заместителя Председателя, Председателей комитетов и комиссий, порядок деятельности и полномочия постоянных и временных комитетов и комиссий определяются регламентом Назрановского районного Совета.
8. Во всех случаях, когда Председатель Назрановского районного Совета не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет заместитель Председателя Назрановского районного Совета.
Статья 30. Правовые акты Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Правовые акты принимаются Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района в рамках своей компетенции исключительно на заседаниях Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
2. Право правотворческой инициативы в Совете Назрановского муниципального района принадлежит депутатам Совета Назрановского муниципального района, Главе Назрановского муниципального района, прокурору Назрановского муниципального района, органам территориального общественного самоуправления, а также инициативной группе граждан в порядке, установленном законодательством Республики Ингушетия, настоящим Уставом и Регламентом Назрановского районного Совета.
Порядок внесения, рассмотрения и принятия правовых актов Совета Назрановского муниципального района устанавливается Регламентом Совета.
3. Проекты правовых актов, внесенные в установленном порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания и рассматриваются с участием инициаторов проектов.
4. Совет Назрановского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, принимает:
1) постановления, решения - правовые акты нормативного характера;
2) распоряжения - правовые акты, не носящие нормативный характер;
3) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношение Совета Назрановского муниципального района к той или иной проблеме.
Статья 31. Порядок принятия и вступления в силу правовых актов Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Правовые акты Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, носящие нормативный характер, принимаются большинством голосов депутатов от числа избранных депутатов Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
Иные акты, за исключением тех, порядок принятия которых особо оговорен настоящим Уставом, принимаются простым большинством голосов от присутствующих на заседании депутатов Совета Назрановского муниципального района.
2. Правовые акты Совета Назрановского муниципального района принимаются открытым или тайным голосованием. Порядок проведения голосования определяется Регламентом Совета Назрановского муниципального района. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования.
3. Нормативные правовые акты, принятые Советом Назрановского муниципального района (за исключением резолюций, обращений, заявлений), не позднее десяти дней со дня принятия направляются Главе Назрановского района для подписания и обнародования.
Глава Назрановского муниципального района не позднее десяти дней со дня поступления нормативного правового акта, принятого Советом Назрановского муниципального района, подписывает и обнародует его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает нормативный правовой акт Совету Назрановского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.
Если в результате повторного рассмотрения нормативного правового акта в прежней редакции за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов, Глава Назрановского муниципального района обязан в течение семи дней подписать и обнародовать данный правовой акт.
Если преодоленное Советом Назрановского муниципального района отлагательное вето Главы Назрановского муниципального района было наложено по мотиву противоречия нормативного правового акта Совета Назрановского муниципального района действующему законодательству, то после подписания указанного нормативного правового акта Глава Назрановского муниципального района вправе обжаловать его в судебном порядке.
4. Нормативные правовые акты Назрановского районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Нормативные правовые акты Назрановского районного Совета о налогах и сборах вступают в силу после их официального опубликования в порядке, предусмотренном законодательством о налогах и сборах.
Иные правовые акты Назрановского районного Совета вступают в силу с момента подписания, если иное не оговорено в самом правовом акте.
5. Нормативные правовые акты Совета Назрановского района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета Назрановского района только по инициативе или при наличии заключения Главы Назрановского района.
При отрицательном заключении Главы Назрановского района для рассмотрения разногласий создается согласительная комиссия и может быть привлечена независимая экспертиза. Совет Назрановского района может принять соответствующий нормативный правовой акт большинством в две трети от установленной численности депутатов.
6. Резолюции, заявления, обращения подписываются непосредственно депутатами, проголосовавшими за их принятие, и подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации.
Статья 32. Прекращение полномочий Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Полномочия Совета Назрановского муниципального района действующего созыва прекращаются со дня начала работы Совета Назрановского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
2. Полномочия Совета Назрановского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае:
1) в порядке и основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона;
2) принятия Советом Назрановского района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной численности депутатов Совета Назрановского района;
3) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Совета Назрановского района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) преобразования муниципального образования "Назрановский муниципальный район", а также его упразднения;
5) увеличения численности избирателей Назрановского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Назрановского муниципального района.
3. Досрочное прекращение полномочий Совета Назрановского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Совета Назрановского муниципального района не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий Совета Назрановского муниципального района проводятся досрочные муниципальные выборы в Совет Назрановского муниципального района.
5. Полномочия Совета Назрановского муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае его роспуска законом Республики Ингушетия в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 33. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Полномочия депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района прекращаются досрочно в случаях:
1) отставки по собственному желанию;
2) досрочного прекращения полномочий (самороспуска) Совета Назрановского района;
3) его смерти;
4) вступления в законную силу решения суда о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) вступления в законную силу решения суда об объявлении его безвестно отсутствующим или умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретение им гражданства иностранного государства либо получение им вида на жительство или иного документа, подтверждающего это право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Статья 34. Статус Главы Назрановского муниципального района
1. Глава Назрановского муниципального района является высшим должностным лицом Назрановского района.
2. Глава Назрановского муниципального района избирается Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района из своего состава и исполняет полномочия Председателя Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
3. Глава Назрановского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Глава Назрановского муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
5. Глава Назрановского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Назрановскому районному Совету.
6. Глава Назрановского муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
7. Гарантии прав Главы Назрановского муниципального района при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы Назрановского муниципального района, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
8. Глава Назрановского муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой Назрановского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
9. Глава Назрановского муниципального района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;
Статья 35. Порядок избрания и срок полномочий Главы Назрановского муниципального района
1. Глава Назрановского муниципального района избирается Советом Назрановского муниципального района из своего состава. Главой Назрановского муниципального района может избираться гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года.
2. Кандидаты на должность Главы Назрановского муниципального района выдвигаются на заседании Совета Назрановского района в порядке самовыдвижения, а также депутатом (депутатами) Совета Назрановского района.
3. Голосование проводится по каждой кандидатуре на должность Главы муниципального образования, за исключением лиц, взявших самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
4. Избранный Главой Назрановского муниципального района считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Совета Назрановского муниципального района.
5. В случае, если кандидат не набрал требуемого для избрания числа голосов, Совет Назрановского муниципального района проводит повторные выборы в порядке, установленном настоящей статьей.
6. Итоги голосования оформляются решением Совета.
7. Решение подписывается председательствующим на заседании Совета Назрановского муниципального района в день заседания и вступает в силу со дня принятия.
8. Глава Назрановского муниципального района избирается на срок полномочий Совета Назрановского муниципального района.
Статья 36. Вступление в должность Главы Назрановского муниципального района
1. Полномочия Главы Назрановского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Назрановского муниципального района.
Вступление в должность Главы Назрановского муниципального района осуществляется не позднее 7 дней со дня его избрания Советом Назрановского муниципального района.
Статья 37. Полномочия Главы Назрановского муниципального района
1. Глава Назрановского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) представляет Назрановский муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Назрановским районным Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета Назрановского муниципального района, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами субъекта Российской Федерации;
5) обладает правом внесения в Совет Назрановского района проектов муниципальных правовых актов;
6) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
7) совместно с Советом Назрановского района выступает с инициативой проведения местного референдума;
8) выступает с инициативой проведения публичных слушаний, собраний и опросов граждан по вопросам местного значения;
9) осуществляет личный прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы населения, принимает по ним решения;
10) вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на постоянной основе;
11) периодически отчитывается перед населением о своей деятельности;
2. Глава Назрановского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назрановского муниципального района.
3. В случаях, когда Глава Назрановского района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет первый заместитель (если такая должность предусмотрена муниципальными нормативно-правовыми актами; в случае отсутствия такой должности - заместителем) Главы Назрановского муниципального района.
Статья 37.1. Досрочное прекращение полномочий Главы Назрановского муниципального района
1. Полномочия главы Назрановского муниципального района прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;
4) отрешения от должности в соответствии статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;
5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступление в отношение его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выезда за приделы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Назрановского муниципального района;
12) изменения порядка формирования Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 настоящего Федерального закона;
13) преобразования Назрановского муниципального района осуществляемого в соответствии с частями 3,4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ;
14) увеличения численности избирателей Назрановского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Назрановского муниципального района;
Статья 38. Полномочия заместителя Главы Назрановского муниципального района
1. Заместитель Главы Назрановского муниципального района избирается Советом Назрановского района из своего состава на срок полномочий Совета Назрановского района в порядке, установленном регламентом Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района.
2. Заместитель Главы Назрановского района:
1) исполняет обязанности Главы Назрановского района в случае его временного отсутствия или досрочного прекращения его полномочий;
2) координирует деятельность комиссии и рабочих групп Совета Назрановского района;
3) по поручению Главы Назрановского района решает вопросы внутреннего распорядка Совета Назрановского района.
3. Заместитель Главы Назрановского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
4. Заместитель Главы Назрановского района досрочно освобождается от занимаемой должности в случае:
1) досрочного прекращения его полномочий как депутата Совета Назрановского района;
2) письменного заявления в Совет Назрановского района о сложении полномочий заместителя Главы Назрановского района.
5. Решение Совета Назрановского района о досрочном освобождении заместителя Главы Назрановского района от занимаемой должности считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.
Статья 39. Администрация Назрановского муниципального района
1. Администрация Назрановского муниципального района осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения в пределах ее компетенции. Компетенция Администрации Назрановского муниципального района определяется федеральными законами, законами Республики Ингушетия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Назрановского района.
2. Администрация Назрановского района обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием.
3. Администрацией Назрановского района руководит Глава администрации Назрановского района на принципах единоначалия.
4. Структура администрации Назрановского района, изменения в структуре администрации Назрановского района утверждаются Советом по представлению Главы администрации Назрановского района.
5. Смета расходов на содержание администрации Назрановского района утверждается Советом Назрановского района отдельной строкой в бюджете Назрановского муниципального района.
6. Местом нахождения администрации Назрановского района является: 386102, г. Назрань, ул. Осканова, 41.
Статья 40. Порядок назначения и требования к кандидатам на должность Главы администрации Назрановского муниципального района
1. Глава местной администрации Назрановского района назначается Советом Назрановского района по контракту из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией для рассмотрения кандидатур на замещение должности Главы местной администрации по контракту (далее - конкурсная комиссия) в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Ингушетия.
Кандидаты на должность Главы местной администрации должны соответствовать следующим требованиям:
1) иметь высшее образование;
2) иметь стаж государственной службы (работы) на должностях категории "руководители" ведущей группы или на выборных должностях в органах государственной власти и управления не менее трех лет, либо стаж муниципальной службы (работы) на руководящих должностях главной группы или на выборных должностях в органах местного самоуправления не менее трех лет, либо стаж работы на руководящих должностях в организациях, учреждениях и предприятиях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менее пяти лет;
3) иметь положительные отзывы с предыдущего места службы (работы);
4) иметь возраст не менее 25 лет;
5) Глава администрации Назрановского района должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
4)обладать необходимыми знаниями законодательства применительно к исполнению должностных обязанностей Главы местной администрации.
2. Соответствие кандидата на должность Главы местной администрации требованиям, установленным частью 1 настоящей статьи, определяет конкурсная комиссия, образуемая в порядке, предусмотренном статьей 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Условия контракта для Главы местной администрации в части, касающейся осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Республики Ингушетия, определяются законом Республики Ингушетия, устанавливающим порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Ингушетия.
Статья 41. Полномочия Главы администрации Назрановского муниципального района
1. Глава администрация Назрановского муниципального района в пределах своих полномочий:
1) осуществляет руководство администрацией Назрановского муниципального района на принципах единоначалия;
2) представляет на рассмотрение и утверждение Советом Назрановского района проект бюджета Назрановского муниципального района и отчет об исполнении бюджета Назрановского муниципального района;
3) представляет на рассмотрение Совета местного самоуправления проекты нормативных правовых актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а также других правовых актов, предусматривающих расходование средств бюджета Назрановского муниципального района;
4) представляет на рассмотрение и утверждение Советом планы и программы развития Назрановского района, отчеты об их исполнении;
5) назначает и освобождает от должности руководителей органов местной администрации, иных должностных лиц;
6) организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Назрановского района по решению вопросов местного значения;
7) организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления Назрановского района федеральными законами и законами Республики Ингушетия;
8) организует исполнение бюджета Назрановского муниципального района, распоряжается средствами бюджета Назрановского муниципального района в соответствии с утвержденным Советом местного самоуправления бюджетом Назрановского района и действующим бюджетным законодательством;
9) принимает меры по обеспечению и защите интересов Назрановского района и его населения в судах;
10) отменяет или приостанавливает действие приказов и распоряжений, принятых руководителями органов местной администрации;
11) открывает и закрывает счета администрации Назрановского района, распоряжается средствами администрации Назрановского района, подписывает финансовые документы;
12) в порядке, установленном Назрановским районным Советом, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
13) заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции;
14) разрабатывает и представляет на утверждение Совета Назрановского района структуру администрации;
15) утверждает положения о структурных подразделениях администрации, должностные инструкции работников администрации;
16) при создании муниципальных предприятий и учреждений утверждает их уставы;
17) руководит гражданской обороной.
2. Глава администрация Назрановского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Республики Ингушетия и настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назрановского района.
3. В случаях, когда Глава администрации Назрановского муниципального района временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет заместитель Главы администрации Назрановского района.
Статья 42. Компетенция администрации Назрановского муниципального района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан
Администрация Назрановского муниципального района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
1) обеспечивает на территории Назрановского района соблюдение законов, актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан;
2) предъявляет в суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории Назрановского района, а также права органов местного самоуправления Назрановского района;
3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом мероприятия, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий;
4) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;
5) руководит муниципальным архивом;
6) содействует органам суда, прокуратуры и юстиции в их работе;
7) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;
8) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц за совершенные ими административные правонарушения;
9) получает от предприятий, организаций, учреждений, расположенных на территории Назрановского муниципального района, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения Назрановского района, осуществляет обязательные для таких планов и мероприятий согласования.
10) Администрация Назрановского муниципального района вправе организовать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
11) К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-Фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного (надзора) и муниципального контроля.
Статья 43. Компетенция администрации Назрановского муниципального района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом
Администрация Назрановского муниципального района в области экономики, финансов и управления муниципальным имуществом:
1) разрабатывает и реализует планы и программы социально-экономического развития Назрановского района;
2) разрабатывает проект бюджета Назрановского района и организует его исполнение;
3) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории Назрановского района предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные;
4) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Назрановского района;
5) разрабатывает и осуществляет меры по поддержке малого бизнеса;
6) разрабатывает предложения для Назрановского районного Совета по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
7) разрабатывает и контролирует выполнение муниципального заказа, готовит договоры с не муниципальными хозяйствующими субъектами;
8) ведет учет и управление муниципальным имуществом;
9) формирует муниципальную собственность путем строительства, приобретения объектов собственности за счет средств бюджета Назрановского муниципального района, а также безвозмездного приема из других форм собственности;
10) учреждает, реорганизует и ликвидирует муниципальные предприятия, учреждения и организации в порядке, определяемым Советом Назрановского района;
11) планирует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
12) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Назрановского района, услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Статья 44. Компетенция администрации Назрановского муниципального района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды
Администрация Назрановского муниципального района в области управления природными ресурсами и охраны окружающей среды:
1) разрабатывает районные экологические программы, планирует, финансирует и обеспечивает проведение на территории Назрановского района местных мероприятий по охране окружающей среды;
2) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;
3) устанавливает базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов при аренде земель, находящихся в собственности Назрановского района.
Статья 45. Компетенция администрации Назрановского муниципального района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством
Администрация Назрановского муниципального района в области строительства, благоустройства и управления жилищно-коммунальным хозяйством:
1) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия;
2) назначает приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных объектов жилищно-гражданского назначения;
3) планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности;
4) разрабатывает в порядке, установленном действующим законодательством, нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи;
5) утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории Назрановского района;
6) организует в границах Назрановского района электро- и газоснабжение поселений;
7) организует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
Статья 46. Компетенция администрации Назрановского муниципального района в области социальной политики
В компетенцию администрации Назрановского района в области социальной политики входит:
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением финансового обеспечения образовательного процесса, отнесенного к полномочиям органов государственной власти Республики Ингушетия;
2) организация предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района;
3) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
5) организация и координация методической, диагностической и консультативной помощи семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому;
6) принятие мер совместно с родителями (законными представителями) исключенного из образовательного учреждения, обеспечивающих его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении;
7) приостановление предпринимательской деятельности образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной их уставами, до решения суда по этому вопросу;
8) организация отдыха детей в каникулярное время;
9) обеспечение организации комплексного подхода в работе с семьей путем формирования социальных программ и реализации мер по улучшению положения семей с несовершеннолетними детьми;
10) оказание в пределах своих полномочий помощи в охране материнства и детства, улучшении жизни многодетных семей, семей, потерявших кормильца, семей с детьми-инвалидами, развитие системы социальных, медико-социальных, психолого-педагогических и правовых услуг, оказываемых нуждающимся семьям с детьми;
11) создание условий для развития частной системы здравоохранения;
12) организация первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, включая обеспечение указанных медицинских организаций лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами, а также донорской кровью и ее компонентами, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на территории муниципального района;
13) участие в реализации государственных программ освоения земель оздоровительного и рекреационного значения, генеральных планов (программ) развития курортов и курортных районов, контроль за рациональным использованием и охраной природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель в пределах своей компетенции;
14) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
Статья 47. Контрольный орган Назрановского муниципального района (контрольно-ревизионный орган)
1. Контрольный орган Назрановского муниципального района (контрольно-ревизионный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Назрановского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом Назрановского района.
2. Контрольный орган Назрановского района формируется Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района в соответствии с Положением о таком органе.
3. Результаты проверок, осуществляемых контрольным органом Назрановского района, подлежат опубликованию (обнародованию).
4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Назрановского муниципального района обязаны представлять в контрольный орган Назрановского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.
Статья 48. Контрольно-ревизионный орган Назрановского муниципального района
1. Контрольным органом Назрановского района является контрольно-ревизионный орган.
2. Контрольно-ревизионный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Российской Федерации.
3. Контрольно-ревизионный орган избирается Советом местного самоуправления Назрановского района для осуществления контроля за исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядком подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Задачи, функции, порядок осуществления деятельности контрольно-ревизионного органа определяется Положением о контрольно-ревизионном органе, утверждается Советом местного самоуправления Назрановского района.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-ревизионным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-ревизионный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Указанные документы должны быть представлены в контрольно-ревизионный орган Совета в течении 5 дней после его письменного запроса в соответствующий орган и соответствующему должностному лицу.
7. Контрольно-ревизионный орган 1 раз в три месяца представляет Совету местного самоуправления Назрановского района отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.
8. Контрольно-ревизионный орган вправе, помимо регулярных плановых проверок, осуществлять внеплановые проверки по поступающему требованию.
Внеплановая проверка осуществляется контрольно-ревизионным органом:
- по поручению Совета местного самоуправления Назрановского района;
- по поручению Главы Назрановского района.
8. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-ревизионного органа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В случаях, когда выявленные нарушения производственно-хозяйственной, финансовой, правовой деятельности требуют решения по вопросам, находящимся в компетенции органов управления Совета, члены контрольно-ревизионного органа имеют право требовать от полномочных лиц созыва внеочередного заседания Совета или вносить эти вопросы в повестку дня Совета.
10. Контрольно-ревизионный орган иметь право требовать личного объяснения от работников администрации, администраций муниципальных образований, включая любых должностных лиц по вопросам, находящимся в его компетенции.
11. Контрольно-ревизионный орган имеет право при необходимости привлекать к своей работе на договорной основе специалистов, не занимающих штатных должностей в администрации, и требовать от исполнительного органа оплатить все необходимые расходы, связанные с проведением аудиторских проверок и ревизий.
12. Контрольно-ревизионный орган имеет право ставить перед администрацией, иными органами самоуправления вопрос об ответственности работников, включая любые должностные лица администрации, в случае нарушения ими Устава, положений и иных нормативных документов.
13. Контрольно-ревизионный орган избирается Советом на 4 года в составе определенном Советом Назрановского района.
Председатель контрольно-ревизионного органа, заместитель Председателя и секретарь контрольно-ревизионного органа избираются членами контрольно-ревизионного органа из своего состава.
Члены контрольно-ревизионного органа не могут возглавлять или входить в состав исполнительных органов власти местной администрации.
14. К обязанностям Председателя контрольно-ревизионного органа относятся:
- созыв и проведения заседаний контрольно-ревизионного органа;
- представление контрольно-ревизионного органа по вопросам, находящимся в сфере его деятельности, во взаимоотношениях с профильными территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, контрольно-ревизионного органа и иными органами управления и должностными лицами единого общероссийского объединения муниципальных образований, предприятиями и учреждениями, научными, общественными и иными организациями, с органами управления и должностными лицами Совета;
- организация текущей работы контрольно-ревизионного органа Совета;
- подпись документов, выходящих от имени контрольно-ревизионного органа Совета.
15. Контрольно-ревизионный орган обязан не позже, чем через 30 дней после окончания финансового года преступить к проверке деятельности администрации, состояния денежных средств и имущества Совета, ревизий относящихся к отчету и балансу книг, счетов, документов, всего делопроизводства администрации, Совета.
Внеочередная проверка целевого использования бюджетных средств администрации, муниципальных образований, муниципальных предприятий должна быть начата не позднее 5 дней с даты поручения о ее проведении. Срок ее проведения не должен превышать 30 дней.
16. Ревизии и проверки не должны нарушать нормальный режим работы администрации.
17. Контрольно-ревизионный орган представляет результаты проведенных им ревизий, проверок и свои заключения по ним Совету местного самоуправления Назрановского района поручившим их проведение.
18. Отчеты контрольно-ревизионного органа представляются в форме письменных отчетов, докладных записок и сообщений.
19. Все документы, выходящие от имени контрольно-ревизионного органа Совета должны быть подписаны Председателем контрольно-ревизионного органа и секретарем контрольно-ревизионного органа на каждом листе и быть сброшюрованными.
20. По итогам проверок контрольно-ревизионный орган составляет заключение, в котором должно содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах, и иных документах.
21. Контрольно-ревизионный орган решает все вопросы на своих заседаниях.
Заседания контрольно-ревизионного органа проводятся по утвержденному плану, а также перед началом проверки или ревизии, и по их окончании для обсуждения результатов.
Любой член контрольно-ревизионного органа может требовать созыва экстренного заседания органа в случае выявления нарушений, требующих безотлагательного решения контрольно-ревизионным органом.
22. Все члены контрольно-ревизионного органа имеют равные права.
23. Решения, акты и заключения контрольно-ревизионного органа принимаются простым большинством голосов его членов.
24. Заключение контрольно-ревизионного органа должно подписываться всеми членами контрольно-ревизионного органа лично. Член контрольно-ревизионного органа, выразивший несогласие с заключением контрольно-ревизионного органа вправе подготовить особое мнение, которое прилагается к заключению контрольно-ревизионного органа и является его неотъемлемой частью.
Если член контрольно-ревизионного органа не подписал заключение и не подготовил особого мнения, в заключении должны быть указаны причины этого.
25. Контрольно-ревизионный орган должен вести подробные протоколы заседаний с приложением всех докладов, заключений, имевших место суждений и заявлений особых мнений отдельных членов органа.
26. Протоколы заседаний контрольно-ревизионного органа должны храниться по месту нахождения Совета. Они должны быть доступны для ознакомления членам Совета в любое время в течение рабочего дня. Члены Совета вправе снимать копии с указанных документов.
27. При проведении проверок члены контрольно-ревизионного органа обязаны надлежащим образом изучить все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки.
28. Контрольно-ревизионный орган обязан своевременно представлять Совету, и Председателю Совета отчеты о результатах проведенных ревизий и проверок в соответствующей форме, сопровождая их необходимыми замечаниями.
29. Контрольно-ревизионный орган не вправе разглашать результаты ревизий и проверок до их утверждения Советом местного самоуправления района, по поручению которого они были проведены.
30. Если выявлены злоупотребления, допущенные должностными лицами при проверке, члены контрольно-ревизионного органа обязаны потребовать созыва внеочередного заседания Совета.
31. Члены контрольно-ревизионного органа обязаны соблюдать коммерческую тайну, не разглашать сведения, являющиеся конфиденциальными, к которым они имеют доступ при выполнении своих функций в соответствии со своей компетенцией.
32. Члены контрольно-ревизионного органа несут ответственность за недобросовестное выполнение возложенных на них обязанностей в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 49. Избирательная комиссия Назрановского муниципального района
1. Избирательная комиссия Назрановского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов в органы местного самоуправления, подготовки и проведения местного референдума, голосование по отзыву члена выборного органа местного самоуправления, главы района, голосование по вопросам изменения границ Назрановского муниципального района, преобразования Назрановского муниципального района.
2. Избирательная комиссия Назрановского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления Назрановского района. Настоящим Уставом, нормативным правовым актом, органа местного самоуправления избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
3. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Назрановского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Республики Ингушетия, а также настоящим Уставом.
4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 5 лет.
5. Число членов избирательной комиссии правом решающего голоса составляет 12 человек.
6. Избирательная комиссия формируется Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района не позднее чем за 65 дней до дня голосования с соблюдением порядка формирования избирательной комиссии муниципального образования, установленного федеральным законом. При этом предложения по составу избирательной комиссии направляются в Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района не позднее чем за 95 дней до дня голосования.
7. Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района устанавливает срок приема предложений по составу избирательной комиссии, который не может составлять менее одного месяца. Решение районного Совета депутатов, в котором устанавливается указанный срок, подлежит официальному опубликованию.
8. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению Избирательной комиссии Республики Ингушетия, принятому на основании обращения депутатов Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, могу возлагаться на территориальную избирательную комиссию Назрановского района. В случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию Назрановского района, избирательная комиссия муниципального образования не формируется.
9. Председатель избирательной комиссии избирается тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса по предложению Избирательной комиссии Республики Ингушетия.
10. Избирательная комиссия муниципального образования при подготовке и проведении выборов, референдумов:
а) осуществляет на территории Назрановского муниципального района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
б) обеспечивает на территории Назрановского муниципального района соблюдение нормативов технологического оборудования, необходимого для избирательной комиссии;
в) обеспечивает на территории Назрановского муниципального района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдумов, внедрением, эксплуатацией и развитием средств, автоматизации, правовым обучением избирателей, профессиональной подготовкой членов нижестоящих избирательных комиссий и других организаторов выборов, референдумов;
г) осуществляет на территории Назрановского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами для проведения предвыборной агитации;
д) осуществляет на территории Назрановского муниципального района меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов ;
е) осуществляет на территории Назрановского муниципального района меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
ж) осуществляет на территории Назрановского муниципального района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные ей из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
з) оказывает методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
и) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, референдума;
к) утверждает и изготавливает печать избирательной комиссии муниципального образования;
л) формирует нижестоящие избирательные комиссии;
м) координирует работу участковых избирательных комиссий на соответствующей территории;
н) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействия), участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
0) устанавливает форму избирательных бюллетеней, форму списка и других избирательных документов;
п) составляет списки избирателей, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы;
р) передает по акту участковым избирательным комиссиям списки избирателей;
с) утверждает образцы печатей участков избирательных комиссий;
т) обеспечивает доставку избирательных бюллетеней и других избирательных документов участковым избирательным комиссиям;
у) определяет итоги голосования и результаты выборов на территории Назрановского муниципального района, сообщает их средствам массовой информации для опубликования (обнародования);
ф) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
х) утверждает порядок пересылки и хранения документов;
ц) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия.
ГЛАВА IV. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 50. Муниципальная служба в Назрановском районе
1. Муниципальная служба - профессиональная, на постоянной оплачиваемой основе деятельность на муниципальной должности в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий, задач и функций, не являющейся выборной.
2. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
3. Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Органы местного самоуправления не вправе устанавливать для муниципальных служащих дополнительные ограничения, связанные с муниципальной службой.
Статья 51. Правовая регламентация муниципальной службы
1. Правовая регламентация муниципальной службы, включающая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой, оплату труда муниципальных служащих, ограничения на занятия определенными видами деятельности и социальные гарантии для муниципальных служащих Назрановского района, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Республики Ингушетия, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными федеральными законами и законодательством Республики Ингушетия.
Статья 52. Гарантии для муниципальных служащих
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
2. Дополнительные гарантии для муниципальных служащих могут быть предусмотрены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 53. Расходы на муниципальную службу
1. Финансирование расходов на муниципальную службу осуществляется за счет средств местного бюджета.
2. Размер должностного оклада муниципального служащего, размеры и порядок установления надбавок и иных выплат к должностному окладу муниципального служащего определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назрановского района в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Ингушетия.
Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 54. Экономическая основа местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Экономическую основу местного самоуправления в Назрановском районе составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права Назрановского района.
2. Муниципальная собственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.
Статья 55. Муниципальная собственность Назрановского района
1. Муниципальная собственность Назрановского района является достоянием населения, проживающего на его территории, и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения Назрановского района.
2. В собственности Назрановского муниципального района находится:
1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Республики Ингушетия;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района;
3. Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом формируют и утверждают реестр муниципальной собственности.
Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назрановского района.
2. Органы местного самоуправления Назрановского района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Ингушетия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются Советом Назрановского района в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.
Доходы от использования и приватизации муниципального имущества Назрановского района поступают в местный бюджет.
4. Назрановский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляет администрация Назрановского муниципального района.
Глава VI. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Статья 57. Бюджет Назрановского муниципального района
1. Бюджет Назрановского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления Назрановского района.
Бюджет Назрановского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Назрановского района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
2. Органы местного самоуправления Назрановского района обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Назрановского района.
3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Назрановского муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Ингушетия.
Порядок составления и рассмотрения местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета определяется нормативным правовым актом Назрановского районного Совета на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Ингушетия.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления Назрановского района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления Назрановского района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления Назрановского района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 58. Доходы местного бюджета
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5)доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
8) добровольные пожертвования;
9) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание уровней бюджетной обеспеченности Назрановского муниципального района;
10) иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры Назрановского района;
11) другие безвозмездные перечисления;
12) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Республики Ингушетия и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Назрановского района.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
Статья 59. Расходы местного бюджета
1. Расходы местного бюджета Назрановского муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Администрация Назрановского муниципального района ведет реестр расходных обязательств Назрановского района в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в порядке, установленном решением местной администрации.
2. Решением Совета Назрановского района определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы Назрановского муниципального района, устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
Размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений устанавливаются Главой администрации Назрановского муниципального района.
3. Расходы бюджета Назрановского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.
4. Порядок осуществления расходов местного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Республики Ингушетия, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, органами местного самоуправления Назрановского района.
Статья 60. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления дотаций из образуемого в составе расходов бюджета Республики Ингушетия регионального фонда финансовой поддержки поселений и образуемого в составе расходов бюджета Назрановского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений в соответствии с федеральным законодательством и законами Республики Ингушетия.
Статья 61. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Назрановского района
Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности Назрановского муниципального района осуществляется путем предоставления дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Ингушетия.
Статья 62. Муниципальные заимствования
Назрановский район вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Советом Назрановского района в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
Статья 63. Исполнение бюджета
Администрация Назрановского муниципального района организует исполнение местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, положением о бюджетном процессе в Назрановском районе, утвержденным постановлением о бюджете Назрановского района на очередной финансовый год.
Статья 64. Формы финансового контроля, осуществляемого Назрановским районным Советом
1. Назрановский районный Совет осуществляет следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о местном бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Назрановского районного Совета, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета.
2. Назрановский районный Совет при осуществлении контроля имеет право на:
1) получение от администрации Назрановского района необходимых сопроводительных материалов при утверждении местного бюджета;
2) получение от администрации Назрановского района оперативной информации об исполнении местного бюджета;
3) утверждение отчета об исполнении местного бюджета;
4) проведение внешнего аудита бюджета;
5) вынесение оценки деятельности администрации Назрановского района, исполняющей бюджет.
3. Администрация Назрановского района обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля Назрановским районным Советом в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной федеральным законодательством и настоящим Уставом.
Статья 65. Формы финансового контроля, осуществляемого администрацией Назрановского района
1. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Назрановского района, осуществляют финансовый орган Назрановского района, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля администрацией Назрановского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Назрановского района.
3. Финансовый орган Назрановского района осуществляет контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и других участников бюджетного процесса.
4. Главные распорядители, распорядители средств местного бюджета осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также предоставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
5. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 66. Отчет об исполнении местного бюджета
1. Отчет об исполнении местного бюджета готовит администрация Назрановского района на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Отчет об исполнении местного бюджета предоставляется в Назрановский районный Совет в форме проекта решения Назрановского районного Совета.
3. Отчет об исполнении местного бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.
4. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета за финансовый год Советом Назрановского района проводится внешняя проверка (аудит) указанного отчета.
5. Совет Назрановского района принимает решение по отчету об исполнении местного бюджета после получения результатов проверки указанного отчета.
Статья 67. Муниципальный заказ
1. Администрация Назрановского муниципального района и (или) уполномоченные органами местного самоуправления Назрановского муниципального района муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Совета Назрановского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Республики Ингушетия.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО РАЙОНА
И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 68. Ответственность Главы Назрановского муниципального района, депутатов Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района
1. Население Назрановского муниципального района вправе отозвать депутатов Совета Назрановского муниципального района, главу Назрановского муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
2. Основания наступления ответственности депутатов Совета Назрановского муниципального района, Главы Назрановского муниципального района и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом.
Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Конституции Республики Ингушетия и законов Республики Ингушетия, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава
Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступают в силу после его официального опубликования (обнародования).
Статья 72. Принятие, внесение изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района
1. Проект Устава Назрановского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского района не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Назрановского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
2. Устав Назрановского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района принимаются Советом Назрановского муниципального района большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.
3. Предложения по изменению и дополнению Устава Назрановского муниципального района могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Совете Назрановского муниципального района.
4. Устав Назрановского муниципального района, нормативный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района подлежат государственной регистрации в органах юстиции в установленном федеральным законом порядке, официальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.
Глава Назрановского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.