№44/1-1 от 19.02.2015 г.

 

СОВЕТ      

МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ    

 НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

                                               

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

«19»  февраля 2015 г.                                                                                 № 44/1-1

                                                        

«О принятии проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений  в  Устав  Назрановского муниципального  района Республики Ингушетия»»

(вместе с Порядком учета предложений

по проекту Постановления и участия

граждан в его обсуждении и проведения

 по нему публичных слушаний)

 

        В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом Назрановского  муниципального района, Положением об организации и проведения  публичных слушаний в Назрановском  муниципальном  районе, утвержденным Постановлением  Совета  местного самоуправления  Назрановского  муниципального  района от 18.08.2010г. № 9/3-1, Совет  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Принять прилагаемый проект  Постановления «О внесении изменений и  дополнений  в Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики Ингушетия»» (приложение №1).

       2. Опубликовать (обнародовать) в средствах массовой информации прилагаемый  проект Постановления «О внесении изменений и  дополнений  в Устав   Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия»».

       3. Установить, что предложения граждан по проекту Постановления «О внесении изменений и  дополнений  в Устав  Назрановского  муниципального района  Республики  Ингушетия»» принимаются в письменном виде Главой Назрановского муниципального района  с  20.02.2015 г. по 24.03.2015 г. согласно Порядку учета предложений по проекту Постановления «О внесении  изменений и дополнений    в  Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия»  и участия граждан в его обсуждении и  проведения  по  нему  публичных слушаний (приложение №2). Предложения будут приниматься в рабочие дни по адресу: г. Назрань, ул. Осканова,41 , с 09.00 до 18.00 часов (тел.:22-74-69).

       4. Для обсуждения проекта Постановления «О внесении изменений и  дополнений  в Устав Назрановского  муниципального  района Республики  Ингушетия»» с участием жителей Назрановского  муниципального  района, провести публичные слушания 10.03.2015 г., в 15 ч. 30 мин. в здании администрации Назрановского муниципального  района в актовом зале по адресу: г. Назрань, ул. Осканова,41.

       5. Опубликовать   настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте  Совета  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района в сети «Интернет».

       6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

 

 

Глава  Назрановского                                                                      

муниципального  района                                                                  Х.Т. Цечоев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение №  1

к Постановлению Совета  местного  самоуправления

Назрановского  муниципального  района

 от «19» февраля 2015 г. № 44/1-1

 

 

 

ПРОЕКТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«О внесении изменений и  дополнений  в Устав  Назрановского муниципального  района  Республики  Ингушетия»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ       «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О регистрации Уставов муниципальных образований» и в целях приведения Устава Назрановского муниципального  района в соответствие с действующим законодательством, Совет  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. 1.Внести в Устав Назрановского  муниципального  района Республики  Ингушетия, утвержденный  Решением Совета местного  самоуправления  Назрановского  муниципального района  от 24 декабря 2009г. № 4/4-1 зарегистрированный Управлением Минюста России по Республике Ингушетия 25.12.2009 г. за номером RU 065010002009001 следующие изменения  и  дополнения:

     1.1.   пункт  1 части  1 статьи  8  Устава  изложить  в  следующей  редакции:

     «1) составление и рассмотрение проекта бюджета Назрановского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Назрановского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Назрановского муниципального района;»;

1.2. абзац  третий  части 2 статьи  8  Устава  дополнить  предложением  следующего  содержания:

«Порядок  заключения  соглашений  определяется    Уставом  Назрановского  муниципального  района  и  (или)  нормативными  правовыми  актами  Совета  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района»;

      1.3.  часть 1 статьи  8  Устава   дополнить  пунктами  38  и  39  следующего содержания:

       «38)  осуществление  муниципального   земельного  контроля  на  межселенной  территории  Назрановского  муниципального  района;»;

        «39) организация в  соответствии  с  Федеральным  законом  от  24  июля 2007 года  №221-ФЗ «О  государственном  кадастре  недвижимости»  выполнения  комплексных  кадастровых  работ  и  утверждение   карты-плана  территории.»

       1.4.  пункт  35  части  1  статьи   8  Устава  признать  утратившим силу;

        1.5. статью  8  Устава   дополнить   частью   3  следующего  содержания:

       «3. Вопросы местного значения, решаемые органами местного самоуправления  Назрановского муниципального района  на территориях сельских поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района  (далее по тесту - сельские поселения):

1) организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах  населенных пунктов сельских  поселений и  обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации;

3) обеспечение проживающих в сельских поселений  и  нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а  также иных полномочий органов местного  самоуправления  в  соответствии  с  жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах сельских поселений;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие  языков  и  культуры народов Российской Федерации, проживающих на  территории сельских поселений, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в  предупреждении  и  ликвидации  последствий чрезвычайных  ситуаций  в  границах  сельских  поселений;

8) организация  библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек  сельских  поселений;

9) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности сельских поселений, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории сельских поселений;

10) создание условий для  развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных  художественных  промыслов  в  сельских  поселениях;

11) создание условий  для массового отдыха жителей сельских поселений и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего  пользования  и  их  береговым полосам;

12) организация сбора и  вывоза  бытовых  отходов  и  мусора;

13) утверждение правил благоустройства территории сельских поселений, устанавливающих требования использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений;

14) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов сельских поселений документации по планировке территории, выдача разрешений на  строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории сельских поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования  сельских  поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных  участков в  границах сельских поселений для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля  в  границах  сельских поселений, осуществление  в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

15) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

16) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

17) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений;

18) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности людей на  водных  объектах, охране  их  жизни  и  здоровья;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории сельских поселений, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

21) осуществление муниципального лесного контроля;

22) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке сельских поселений  сотруднику, замещающему должность  участкового  уполномоченного  полиции;

23) до 1  января  2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

24) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

25) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд сельских поселений, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

26) осуществление мер по противодействию коррупции в границах сельских поселений;

 

27)  участие   в   соответствии  с   Федеральным  законом  от  24  июля 2007  года  № 221-ФЗ  «О   государственном  кадастре  недвижимости» в  выполнении  комплексных  кадастровых   работ.»

       1.6. часть  1  статьи  8.1.  Устава  дополнить  пунктом  10  следующего  содержания:

     «10) совершение нотариальных действий, предусмотренных  законодательством, в  случае  отсутствия  в  расположенном на  межселенной  территории  населенном  пункте  нотариуса.»

       1.7.  часть  1  статьи   8.1.  Устава   дополнить  пунктом  10  следующего  содержания:

       «10)  создание  условий  для  организации  проведения  независимой  оценки  качества  оказания  услуг   организациями  в  порядке  и  на  условиях,  которые  установлены  федеральными  законами.»

       1.8.  в  части  1  статьи  12  Устава      слова  «может  проводиться»   заменить  словом  «проводится»;

       1.9.  часть  2  статьи  25  Устава  изложить  в  следующей  редакции:

        «2. Совет  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района состоит из глав поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства.».

       1.10.  часть  3  статьи  25  Устава   изложить  в   следующей  редакции:

«3. Совет  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  состоит  из  9-ти глав поселений входящих в состав Назрановского   муниципального района, и из депутатов- по 2 депутата от поселений, входящих  в   состав   Назрановского муниципального района».

       1.11.  в  пункте  2 части  5  статьи  26  Устава  слова  «состоять  членами  управления»  заменить  словами   «состоять  членами  органа  управления»;

       1.12.  в  части  7  статьи  26 Устава  слова  «выборное  должностное  лицо органа  местного  самоуправления»  заменить  словами  «выборное  должностное  лицо  местного  самоуправления».

       1.13.  пункт  1  части  5  статьи  26  Устава   утратившим  силу;

       1.14.   пункт  2  части  5  статьи   26  Устава   изложить  в  следующей  редакции:

       «2) заниматься  предпринимательской   деятельностью  лично  или  через  доверенных  лиц,  а  также   участвовать  в  управлении  хозяйствующим  субъектом  (за  исключением  жилищного,  жилищно-строительного,  гаражного  кооперативов, садоводческого,  огороднического,  дачного  потребительских  кооперативов,  товарищества  собственников   недвижимости  и  профсоюза,  зарегистрированного  в  установленном  порядке),  если  иное  не предусмотрено  федеральными  законами  или  если  в  порядке,  установленном  муниципальным  правовым  актом  в  соответствии  с  федеральными  законами  и  законами  Республики  Ингушетия, ему  не  поручено  участвовать  в  управлении  этой  организацией;»;

1.15.  статью  57  Устава   изложить   в  следующей  редакции:

«Статья   57. Бюджет  Назрановского  муниципального  района

1. Назрановский  муниципальный  район  имеет собственный  бюджет (бюджет  муниципального  района).

Бюджет Назрановского муниципального района (районный  бюджет) и свод бюджетов поселений, входящих в состав Назрановского муниципального района (без  учета  межбюджетных  трансфертов  между  этими  бюджетами),  образуют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Составление  и  рассмотрение  проекта   районного  бюджета,  утверждение  и  исполнение  районного  бюджета,  осуществление  контроля  за  его  исполнением,  составление  и  утверждение  отчета  об  исполнении  районного  бюджета  осуществляется   органами  местного  самоуправления  самостоятельно с  соблюдением  требований,  установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации.

Порядок  составления   и  рассмотрения   проекта   районного   бюджета,  утверждения  и  исполнения   районного  бюджета,  осуществления  контроля  за  его  исполнением,  составления  и  утверждения  отчета  об  исполнении  районного   бюджета  определяется  Положением   о  бюджетном   процессе  в  Назрановском  муниципальном   районе,  утверждаемым  Назрановским  районным  Советом.

3. Бюджетные  полномочия    Назрановского  муниципального  района устанавливаются  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации.

4. Руководитель  финансового  органа  Назрановского  муниципального   района  назначается  на  должность  из  числа  лиц,  отвечающих  квалификационным  требованиям,  установленным  уполномоченным  Правительством  Российской  Федерации  федеральным  органом  исполнительной  власти.

5.  Проект   районного   бюджета,  решение  об  утверждении  районного  бюджета,  годовой  отчет    о  его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о  ходе  исполнения  районного   бюджета  и  о  численности   муниципальных служащих   органов  местного  самоуправления,  работников   муниципальных  учреждений  с   указанием  фактических  затрат  на  их  денежное   содержание  подлежат   официальному  опубликованию.»;

1.16. статью  58  Устава  изложить  в  следующей  редакции:

«Статья  58.  Доходы  местного  бюджета

 Формирование  доходов  местного  бюджета  осуществляется  в  соответствии  с  бюджетным  законодательством  Российской  Федерации,  законодательством  о  налогах  и  сборах  и   законодательством  об    иных  обязательных  платежах.»;

1.17. статью  59  Устава  изложить  в  следующей  редакции:

«Статья   59.  Расходы  местного  бюджета

1.Формирование  расходов  местного  бюджета  осуществляется  в  соответствии  с  расходными  обязательствами  Назрановского  муниципального  района,  устанавливаемыми   и  исполняемыми  органами  местного  самоуправления   Назрановского  муниципального  района  в  соответствии  с  требованиями   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации.

2. Исполнение  расходных  обязательств   Назрановского   муниципального  района   осуществляется  за  счет  средств   районного  бюджета    в  соответствии   с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации.»;

1.18. статью  60  Устава   изложить  в  следующей   редакции:

«Статья  60. Выравнивание  бюджетной   обеспеченности   поселений

Выравнивание  бюджетной   обеспеченности  поселений   осуществляется  путем  предоставления  бюджетам  поселений   дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  поселений   из  бюджета  Республики  Ингушетия  или  из  бюджета   Назрановского   муниципального  района  в  случае  наделения  законом  Республики  Ингушетия  органов  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального   района  полномочиями  органов  государственной  власти  Республики  Ингушетия  по расчету  и  предоставлению  дотаций  бюджетам  поселений  за  счет  средств  бюджета  Республики  Ингушетия   в  соответствии  с Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемыми  в соответствии  ним  законами  Республики  Ингушетия,  а  также  дотаций  на  выравнивание   бюджетной  обеспеченности  поселений  из  бюджета  Назрановского  муниципального   района  в   соответствии    с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  законами  Республики  Ингушетия   и  нормативными  правовыми  актами   Назрановского  районного  Совета.»;

1.19. статью  61  Устава   изложить  в  следующей  редакции:

«Статья   61.  Выравнивание  бюджетной   обеспеченности  Назрановского  муниципального  района

Выравнивание   бюджетной    обеспеченности  Назрановского  муниципального  района  осуществляется  путем  предоставления  бюджету  Назрановского  муниципального  района  дотаций  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности  Назрановского  муниципального   района  из  бюджета  Республики  Ингушетия  в  соответствии  с  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и  принимаемыми  в  соответствии  с  ним  законами  Республики   Ингушетия.»;

2.  Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального                 опубликования после государственной регистрации.

 

 

Глава  Назрановского                                                                      

        муниципального  района                                                                  Х.Т. Цечоев

 

 

 

 

Приложение №  2

к Постановлению Совета  местного  самоуправления

Назрановского  муниципального  района

 от «19» февраля  2015 г. № 44/1-1

 

 

 

 

Порядок

учета предложений по проекту Постановления «О внесении изменений и дополнений в  Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия» и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний 

    

1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на  территории Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия, на осуществление  местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта  Постановления  «О внесении  изменений и  дополнений  в  Устав  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия» (далее – проект  Постановления).

     2. Обсуждение проекта Постановления осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту  Постановления.

    3. Проект Постановления не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава  Назрановского  муниципального  района на заседании Совета местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия подлежит официальному обнародованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию обнародованию одновременно с проектом  Постановления.

4. Предложения по проекту Постановления направляются в письменном виде Главе Назрановского  муниципального  района по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, ул. Осканова, 41  в течение 30 дней со дня опубликования обнародования проекта  Постановления.

   Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).

5. Для обсуждения проекта  Постановления проводятся публичные слушания.

6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Глава Назрановского  муниципального  района.

7. Публичные слушания по проекту Постановления назначаются постановлением Совета  местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия и проводятся  по истечении 15 дней после официального обнародования указанного  постановления.

8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель  Назрановского  муниципального  района.

9. На публичных слушаниях по проекту Постановления выступает с докладом и председательствует Глава  Назрановского  муниципального  района (далее - председательствующий).

10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.

11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту  Постановления. В зависимости от количества желающих выступить  председательствующий  вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Постановления заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.

        12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.

        13. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит обнародованию.

        14. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту  Постановления, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.

        15. Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Совета   местного  самоуправления  Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия.

         После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Совет Назрановского  муниципального  района  Республики Ингушетия принимает Постановление «О внесении изменений и дополнений  в  Устав   Назрановского  муниципального  района  Республики  Ингушетия».