О принятии проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»(вместе с Порядком учета предложений по проекту Постановления и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему пу
СОВЕТ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НАЗРАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
Постановление
г. Назрань
12 июля 2013 г. №20/6-1
«О принятии проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»(вместе с Порядком учета предложений по проекту Постановления и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом Назрановского муниципального района, Положением об организации и проведения публичных слушаний в Назрановском муниципальном районе, утвержденным Постановлением Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района от 18.08.2010г. № 9/3-1, Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять прилагаемый проект Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»» (приложение №1).
2. Опубликовать (обнародовать) в средствах массовой информации прилагаемый проект Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»».
3. Установить, что предложения граждан по проекту Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»» принимаются в письменном виде Главой Назрановского муниципального района с 12.07.2013г. по 12.08.2013г. согласно Порядку учета предложений по проекту Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия» и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний (приложение №2). Предложения будут приниматься в рабочие дни по адресу: г. Назрань, ул. Осканова,41 , с 09.00 до 18.00 часов (тел.:22-74-69).
4. Для обсуждения проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»» с участием жителей Назрановского муниципального района, провести публичные слушания 26.07.2013г., в 15 ч. 00 мин. в здании администрации Назрановского муниципального района в актовом зале по адресу: г. Назрань, ул. Осканова,41.
5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном сайте Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района в сети «Интернет».
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава Назрановского Х.Т. Цечоев
муниципального района
Приложение № 1
к Постановлению Совета местного самоуправления
Назрановского муниципального района
от 12 июля 2013 г. №20/6-1
ПРОЕКТ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.07.2005 г. № 97-ФЗ «О регистрации Уставов муниципальных образований» и в целях приведения Устава Назрановского муниципального района в соответствие с действующим законодательством, Совет местного самоуправления Назрановского муниципального района
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, утвержденный Решением Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района от 24 декабря 2009г. № 4/4-1 зарегистрированный Управлением Минюста России по Республике Ингушетия 25.12.2009 г. за номером RU 065010002009001 следующие изменения и дополнения:
1.1. Дополнить статью 26 Устава, определяющую статус депутата Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района, частями 7 и 8 следующего содержания:
«7. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.»;
«8. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»
1.2. Изложить пункт 4) части 1 статьи 9 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления Назрановского муниципального района, в следующей редакции:
«4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;»
1.3. Изложить пункт 4) части 1 статьи 24 Устава «Органы местного самоуправления Назрановского муниципального района», в следующей редакции:
«4) Контрольный орган муниципального образования – контрольно-счетный
орган.»
1.4. Изложить статью 47 Устава «Контрольный орган Назрановского муниципального района (контрольно-ревизионный орган)», в следующей редакции:
«Статья 47 Контрольный орган Назрановского муниципального района (контрольно-счетный орган)
1. Контрольный орган Назрановского муниципального района (контрольно-счетный орган) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета Назрановского района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом Назрановского района.
2. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетного органа Назрановского муниципального района устанавливаются нормативным правовым актом Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
3. Контрольно-счетный орган Назрановского района формируется Советом местного самоуправления Назрановского муниципального района в соответствии с Положением о таком органе.
4. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом Назрановского района, подлежат опубликованию (обнародованию).
5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Назрановского муниципального района обязаны представлять в контрольно-счетный орган Назрановского муниципального района по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящихся к их компетенции.»
1.5. Изложить статью 48 Устава «Контрольно-ревизионный орган Назрановского муниципального района», в следующей редакции:
«Статья 48 Контрольно-счетный орган Назрановского муниципального района
1. Контрольным органом Назрановского района является контрольно-счетный орган.
2. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», законодательством Российской Федерации.
3. Контрольно-счетный орган избирается Советом местного самоуправления Назрановского района для осуществления контроля за исполнением местного бюджета района, соблюдением установленного порядком подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
4. Задачи, функции, порядок осуществления деятельности контрольно-счетного органа определяется Положением о контрольно-счетном органе, утверждается Советом местного самоуправления Назрановского района.
5. Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетным органом, подлежат опубликованию (обнародованию).
6. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
Указанные документы должны быть представлены в контрольно-счетный орган Совета в течении 5 дней после его письменного запроса в соответствующий орган и соответствующему должностному лицу.
7. Контрольно-счетный орган 1 раз в три месяца представляет Совету местного самоуправления Назрановского района отчет о своей деятельности, проведенных проверках и ревизиях.
8. Контрольно-счетный орган вправе, помимо регулярных плановых проверок, осуществлять внеплановые проверки по поступающему требованию.
Внеплановая проверка осуществляется контрольно-счетным органом:
- по поручению Совета местного самоуправления Назрановского района;
- по поручению Главы Назрановского района.
8. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетного органа предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
9. В случаях, когда выявленные нарушения производственно-хозяйственной, финансовой, правовой деятельности требуют решения по вопросам, находящимся в компетенции органов управления Совета, члены контрольно-счетного органа имеют право требовать от полномочных лиц созыва внеочередного заседания Совета или вносить эти вопросы в повестку дня Совета.
10. Контрольно-счетный орган иметь право требовать личного объяснения от работников администрации, администраций муниципальных образований, включая любых должностных лиц по вопросам, находящимся в его компетенции.
11. Контрольно-счетный орган имеет право при необходимости привлекать к своей работе на договорной основе специалистов, не занимающих штатных должностей в администрации, и требовать от исполнительного органа оплатить все необходимые расходы, связанные с проведением аудиторских проверок и ревизий.
12. Контрольно-счетный орган имеет право ставить перед администрацией, иными органами самоуправления вопрос об ответственности работников, включая любые должностные лица администрации, в случае нарушения ими Устава, положений и иных нормативных документов.
13. Контрольно-счетный орган избирается Советом на четыре года в составе определенном Советом Назрановского района.
Председатель контрольно-счетного органа, заместитель председателя и секретарь контрольно-счетного органа избираются членами контрольно-счетного органа из своего состава.
Члены контрольно-счетного органа не могут возглавлять или входить в состав исполнительных органов власти местной администрации.
14. К обязанностям Председателя контрольно-счетного органа относятся:
- созыв и проведения заседаний контрольно-счетного органа;
- представление контрольно-счетного органа по вопросам, находящимся в сфере его деятельности, во взаимоотношениях с профильными территориальными органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Ингушетия, органами местного самоуправления, контрольно-счетного органа и иными органами управления и должностными лицами единого общероссийского объединения муниципальных образований, предприятиями и учреждениями, научными, общественными и иными организациями, с органами управления и должностными лицами Совета;
- организация текущей работы контрольно-счетного органа Совета;
- подпись документов, выходящих от имени контрольно-счетного органа Совета.
15. Контрольно-счетный орган обязан не позже, чем через 30 дней после окончания финансового года преступить к проверке деятельности администрации, состояния денежных средств и имущества Совета, ревизий относящихся к отчету и балансу книг, счетов, документов, всего делопроизводства администрации, Совета.
Внеочередная проверка целевого использования бюджетных средств администрации, муниципальных образований, муниципальных предприятий должна быть начата не позднее 5 дней с даты поручения о ее проведении. Срок ее проведения не должен превышать 30 дней.
16. Ревизии и проверки не должны нарушать нормальный режим работы администрации.
17. Контрольно-счетный орган представляет результаты проведенных им ревизий, проверок и свои заключения по ним Совету местного самоуправления Назрановского района поручившим их проведение.
18. Отчеты контрольно-счетного органа представляются в форме письменных отчетов, докладных записок и сообщений.
19. Все документы, выходящие от имени контрольно-счетного органа Совета должны быть подписаны Председателем контрольно-счетного органа и секретарем контрольно-счетного органа на каждом листе и быть сброшюрованными.
20. По итогам проверок контрольно-счетный орган составляет заключение, в котором должно содержаться подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах, и иных документах.
21. Контрольно-счетный орган решает все вопросы на своих заседаниях.
Заседания контрольно-счетного органа проводятся по утвержденному плану, а также перед началом проверки или ревизии, и по их окончании для обсуждения результатов.
Любой член контрольно-счетного органа может требовать созыва экстренного заседания органа в случае выявления нарушений, требующих безотлагательного решения контрольно-счетным органом.
22. Все члены контрольно-счетного органа имеют равные права.
23. Решения, акты и заключения контрольно-счетного органа принимаются простым большинством голосов его членов.
24. Заключение контрольно-счетного органа должно подписываться всеми членами контрольно-счетного органа лично. Член контрольно-счетного органа, выразивший несогласие с заключением контрольно-счетного органа вправе подготовить особое мнение, которое прилагается к заключению контрольно-счетного органа и является его неотъемлемой частью.
Если член контрольно-счетного органа не подписал заключение и не подготовил особого мнения, в заключении должны быть указаны причины этого.
25. Контрольно-счетный орган должен вести подробные протоколы заседаний с приложением всех докладов, заключений, имевших место суждений и заявлений особых мнений отдельных членов органа.
26. Протоколы заседаний контрольно-счетного органа должны храниться по месту нахождения Совета. Они должны быть доступны для ознакомления членам Совета в любое время в течение рабочего дня. Члены Совета вправе снимать копии с указанных документов.
27. При проведении проверок члены контрольно-счетного органа обязаны надлежащим образом изучить все документы и материалы, относящиеся к предмету проверки.
28. Контрольно-счетный орган обязан своевременно представлять Совету, и Председателю Совета отчеты о результатах проведенных ревизий и проверок в соответствующей форме, сопровождая их необходимыми замечаниями.
29. Контрольно-счетный орган не вправе разглашать результаты ревизий и проверок до их утверждения Советом местного самоуправления района, по поручению которого они были проведены.
30. Если выявлены злоупотребления, допущенные должностными лицами при проверке, члены контрольно-счетного органа обязаны потребовать созыва внеочередного заседания Совета.
31. Члены контрольно-счетного органа обязаны соблюдать коммерческую тайну, не разглашать сведения, являющиеся конфиденциальными, к которым они имеют доступ при выполнении своих функций в соответствии со своей компетенцией.
32. Члены контрольно-счетного органа несут ответственность за недобросовестное выполнение возложенных на них обязанностей в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.»
1.6. Изложить пункт 12) части 1 статьи 9 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления Назрановского муниципального района, в следующей редакции:
«12) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении»»
1.7. Дополнить часть 1 статьи 8.1. Устава, определяющей права органов местного самоуправления Назрановского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов, пунктами 8) и 9) следующего содержания:
«8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";»;
«9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов".»
1.8. Изложить пункты 17) и 25) части 1 статьи 8 Устава, определяющей вопросы местного значения Назрановского муниципального района, в следующей редакции:
«17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Назрановского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Назрановского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";»;
«25) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Назрановского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;»
1.9. Дополнить часть 1 статьи 37.1. «Досрочное прекращение полномочий главы Назрановского муниципального района», пунктом 15) следующего содержания:
«15) с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае
несоблюдения главой Назрановского муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";»
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации.
Глава Назрановского Х.Т. Цечоев
муниципального района
Приложение № 2
к Постановлению Совета местного самоуправления
Назрановского муниципального района
от 12 июля 2013 г. №20/6-1
Порядок
учета предложений по проекту Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия» и участия граждан в его обсуждении и проведения по нему публичных слушаний
1. Настоящий Порядок направлен на реализацию прав граждан, проживающих на территории Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, на осуществление местного самоуправления путём участия в обсуждении проекта Постановления «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия» (далее – проект Постановления).
2. Обсуждение проекта Постановления осуществляется посредством участия в публичных слушаниях, а также направления предложений по проекту Постановления.
3. Проект Постановления не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Назрановского муниципального района на заседании Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района Республики Ингушетия подлежит официальному обнародованию для обсуждения населением и представления по нему предложений. Настоящий Порядок подлежит опубликованию обнародованию одновременно с проектом Постановления.
4. Предложения по проекту Постановления направляются в письменном виде Главе Назрановского муниципального района по адресу: Республика Ингушетия, г.Назрань, ул. Осканова, 41 в течение 30 дней со дня опубликования обнародования проекта Постановления.
Одновременно с внесением предложений граждане должны представить следующие сведения: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, место работы (учебы).
5. Для обсуждения проекта Постановления проводятся публичные слушания.
6. Организацию и проведение публичных слушаний осуществляет Глава Назрановского муниципального района.
7. Публичные слушания по проекту Постановления назначаются постановлением Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района Республики Ингушетия и проводятся по истечении 15 дней после официального обнародования указанного постановления.
8. В публичных слушаниях вправе принять участие каждый житель Назрановского муниципального района.
9. На публичных слушаниях по проекту Постановления выступает с докладом и председательствует Глава Назрановского муниципального района (далее - председательствующий).
10. Для ведения протокола публичных слушаний председательствующий определяет секретаря публичных слушаний.
11. Участникам публичных слушаний обеспечивается возможность высказать свое мнение по проекту Постановления. В зависимости от количества желающих выступить председательствующий вправе ограничить время любого из выступлений. Всем желающим выступить предоставляется слово с разрешения председательствующего. Председательствующий вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях и продолжении их в другое время. По истечении времени, отведенного председательствующим для проведения публичных слушаний, участники публичных слушаний, которым не было предоставлено слово, вправе представить свои замечания и предложения в письменном виде. Устные замечания и предложения по проекту Постановления заносятся в протокол публичных слушаний, письменные замечания и предложения приобщаются к протоколу.
12. По итогам публичных слушаний большинством голосов от числа присутствующих принимается заключение.
13. Заключение по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и подлежит обнародованию.
14. Поступившие от населения замечания и предложения по проекту Постановления, в том числе в ходе проведения публичных слушаний, носят рекомендательный характер.
15. Указанные замечания и предложения рассматриваются на заседании Совета местного самоуправления Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.
После завершения рассмотрения предложений граждан и заключения публичных слушаний Совет Назрановского муниципального района Республики Ингушетия принимает Постановление «О внесении изменений и дополнений в Устав Назрановского муниципального района Республики Ингушетия».